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news- 發(fā)布時間：2025-07-29
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十四個亮點解讀《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》
亮點1：把黨章和憲法作為《條例》制定依據(jù)
黨章和憲法都對厲行節(jié)約、反對浪費作出相關(guān)規(guī)定。黨章總綱第12自然段闡明黨在社會主義初級階段的基本路線，“艱苦創(chuàng)業(yè)”是其中的重要方面；第20自然段闡明黨領(lǐng)導人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明的基本方針，強調(diào)“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”，“著力建設(shè)資源節(jié)約型社會”；第1章明確規(guī)定黨員必須“吃苦在前，享受在后”、“帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗”，第6章明確規(guī)定黨的各級領(lǐng)導干部必須“艱苦樸素”，等等。憲法第14條第2款明確規(guī)定“國家厲行節(jié)約，反對浪費”。新修訂的《條例》進一步明確“根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國憲法》，制定本條例”，突顯了《條例》上承黨的根本大法和國家根本法，下啟厲行節(jié)約、反對浪費各領(lǐng)域各方面具體制度規(guī)定，作為反浪費工作基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)的地位和作用。
亮點2：黨政機關(guān)帶頭過緊日子
習近平總書記多次強調(diào)，黨政機關(guān)要帶頭過緊日子，習慣過緊日子。新修訂的《條例》把這一重要指示要求寫進來、轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，既在第4條“原則”中充實黨政機關(guān)“帶頭過緊日子，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼”要求，又針對加強黨政機關(guān)經(jīng)費使用管理，從嚴從緊管理黨政機關(guān)國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房，強化節(jié)約集約利用資源，提出更高標準、更嚴要求。各級黨政機關(guān)要堅持勤儉辦一切事業(yè)，從嚴從簡、嚴控支出，“不該花的錢一分不花”；同時，要求“過緊日子”不等于“躺平”和“不花錢”，而是要把有限的財政資金用在刀刃上、花到真正需要的地方，發(fā)揮出最大的社會效益、民生效益。
亮點3：嚴禁搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”、“政績工程”
決策失誤是最大的浪費。近年來，全面從嚴治黨深入推進，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，但一些政績觀偏差的領(lǐng)導干部仍在搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”、“政績工程”，群眾不買賬、干部有意見，既浪費了資源，又影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。這次《條例》修訂對癥下藥，既強調(diào)各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部必須樹立正確政績觀，嚴禁搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”、“政績工程”，防止重大決策失誤造成嚴重浪費；又明確規(guī)定領(lǐng)導干部政績觀錯位，搞“形象工程”、“政績工程”造成公共資金、資產(chǎn)和資源損失浪費的應(yīng)當依規(guī)依紀依法追究責任。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要牢固樹立正確政績觀，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，制定發(fā)展規(guī)劃、出臺政策措施、決定重大事項都要防范和糾正“政績沖動癥”，不提脫離實際的高指標、不喊嘩眾取寵的空口號、不搞勞民傷財?shù)募僬儯延邢薜呢斦Y源用在抓改革、促發(fā)展、干實事上。
亮點4：強化預算剛性約束
把住奢侈浪費的閘門，最重要的是擰緊“預算”這個總開關(guān)，管住管好財政性資金的使用。這次《條例》修訂，健全了經(jīng)費使用管理的相關(guān)制度，強調(diào)要強化預算剛性約束，提出“嚴禁超預算或者無預算安排支出”，“嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取財政資金”，“嚴禁向下級單位、企事業(yè)單位、社會組織、個人攤派或者轉(zhuǎn)嫁費用”等3方面禁止性要求，進一步劃出黨政機關(guān)預算執(zhí)行的“高壓線”，增強了經(jīng)費使用的科學性、規(guī)范性和實效性。各地區(qū)各部門要嚴格做到無預算不執(zhí)行、有預算按預算嚴格執(zhí)行，杜絕大手大腳、寅吃卯糧。
亮點5：嚴禁以任何名義和方式變相旅游
花公家的錢“游山玩水”，侵蝕的不僅是財政資金，更是黨風政風。黨的十八大以來，黨中央多管齊下狠剎公款旅游歪風邪氣，明目張膽的公款旅游現(xiàn)象得到了明顯遏制，但巧立名目“借殼游”、更改行程“繞道游”、增加人數(shù)“搭車游”等隱形變異的公款旅游問題仍屢禁不絕。新修訂的《條例》，注重靶向整治變相公款旅游等新情況新問題，明確規(guī)定嚴禁以任何名義和方式變相旅游；出國團組不得擅自變更行程路線、延長在國外停留天數(shù)；嚴禁以培訓名義進行公款旅游活動；嚴禁會議期間組織旅游以及與會議無關(guān)的參觀活動，不得違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議。各地區(qū)各部門要嚴格落實好這些新規(guī)定嚴要求，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，動真碰硬、久久為功，真正讓公款旅游寸步難行。
亮點6：防止增加基層負擔
黨中央始終高度重視整治形式主義為基層減負，采取一系列有力措施，取得了明顯成效，曾經(jīng)長期困擾基層的“開不完的會議”、“填不完的表格”、“迎不完的檢查”等問題得到有力解決，節(jié)省了大量人力物力財力。這次《條例》修訂，注重體現(xiàn)好為基層減負的相關(guān)要求，明確規(guī)定要加強對到基層調(diào)研、督查檢查的統(tǒng)籌規(guī)范，防止重復扎堆增加基層負擔；不得開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學校為對象的達標活動。各地區(qū)各部門要嚴格落實好這些規(guī)定要求，進一步為基層“松綁卸擔”、“輕車壯馬”，以真真切切的減負實效，為基層干事創(chuàng)業(yè)釋放出更多人財物利用效能。
亮點7：嚴禁參與境外賭博
黨員干部參賭涉賭，職業(yè)前途、家庭幸福盡毀，對國家和社會也是貽害無窮。尤其是一些黨員干部自以為出境就能逃避監(jiān)督，在境外賭場用挪用、侵占的公款豪賭，導致巨額國有資產(chǎn)流失境外，影響十分惡劣。這次《條例》修訂，針對少數(shù)干部跨境賭博問題，明確規(guī)定“嚴禁參與境外賭博”，釋放出拒賭反賭、對黨員干部參賭涉賭“零容忍”的堅定決心。各地區(qū)各部門既要嚴查嚴懲黨員干部出境賭博行為，也要加強對重點人員、重點領(lǐng)域的監(jiān)督和預防，做到關(guān)口前移，防患于未然。
亮點8：工作餐不得提供高檔菜肴，不上煙酒
中央八項規(guī)定出臺以來，黨中央下大力氣整治違規(guī)吃喝頑瘴痼疾，違規(guī)吃喝之風得到有力遏制，但“吃公函”、“吃食堂”、“吃下級”等隱形變異現(xiàn)象仍潛滋暗長，“小事小節(jié)論”、“影響發(fā)展論”、“行業(yè)特殊論”等錯誤認識仍有市場。這次《條例》修訂，明確規(guī)定工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒。各地區(qū)各部門要充分認識違規(guī)吃喝問題的反復性、頑固性特點，從管住一頓飯、一杯酒做起，堅決杜絕吃喝歪風反彈回潮。
亮點9：嚴禁超標準建設(shè)、豪華裝修
盡管黨中央三令五申，要把寶貴的財政資金用在“刀刃”上，但仍有個別地方和部門“花起公家的錢來不心疼”，有的愛面子、講排場、裝門面、比闊氣，把辦公大樓、接待場所建得“富麗堂皇”，把錢花在了“刀面”上；有的“明修棧道，暗度陳倉”，以建設(shè)黨性教育培訓機構(gòu)名義將民生兜底工程建設(shè)成為樓堂館所。新修訂的《條例》，明確規(guī)定不得以房屋維修等名義超出實際需要在接待場所超標準建設(shè)、豪華裝修；嚴格控制、嚴格審批新建擴建黨性教育培訓機構(gòu)，不得以建設(shè)黨性教育培訓機構(gòu)名義變相建設(shè)樓堂館所，堅決遏制“裝修風”向基層蔓延。各地區(qū)各部門要力戒互相攀比、大操大辦、鋪張浪費，務(wù)必把豪華奢侈之風擋在樓堂館所外。
亮點10：嚴格精簡會議，能不開的堅決不開
黨的十八大以來，黨中央一直把精簡會議活動作為加強和改進黨的作風建設(shè)的一個突出問題來抓，但一些地方會風虛浮引起的浪費仍然觸目驚心：有的會議“走過場”、以開會落實開會，“陪會”、“坐會”現(xiàn)象普遍，不僅浪費了黨員干部時間精力，更使大量公共資金、資源損失在文山會海“空轉(zhuǎn)”中。新修訂的《條例》銜接黨中央有關(guān)部署要求，明確規(guī)定黨政機關(guān)應(yīng)當嚴格精簡會議，召開會議嚴格實行計劃管理，能不開的堅決不開，可合并的堅決合并；從嚴控制會議規(guī)模、會期，合理確定會議規(guī)格和參會人員范圍、層級，不搞層層陪會。各地區(qū)各部門要以釘釘子精神抓好精簡會議活動各項要求，推動會議擺脫“虛胖癥”，進一步“瘦身”、“健身”，切實做到少開會、少花錢。
亮點11：超標辦公用房面積公用，不得直接隔斷封死
辦公用房超標，超出的是面積，突破的是規(guī)矩，必須嚴肅整改不留余地。清理整改實踐中，部分黨政機關(guān)在處理超標辦公用房時“一封了之”或者對隔斷后多出的空間不加規(guī)劃、閑置不用，造成了新的浪費。針對這一問題，新修訂的《條例》，明確規(guī)定超標辦公用房整改優(yōu)先采取調(diào)換或者合用方式，采取工程改造方式整改的，工程改造方案應(yīng)當簡易、合理、厲行節(jié)約，多出的辦公用房面積公用，不得直接隔斷封死，防止造成新的浪費。各地區(qū)各部門要堅持實事求是，著力把解決辦公用房違規(guī)超標問題同閑置資源盤活利用結(jié)合起來，避免簡單“一刀切”造成新的浪費。
亮點12：杜絕餐飲浪費
切實培養(yǎng)節(jié)約習慣，杜絕餐飲浪費現(xiàn)象。這看似是舌尖上、飯桌上的小事，實則是關(guān)系國計民生、千家萬戶的大事。新修訂的《條例》，貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決制止餐飲浪費的重要指示要求，明確規(guī)定黨政機關(guān)應(yīng)當帶頭開展糧食節(jié)約行動，落實反食品浪費管理責任，加強機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報，杜絕餐飲浪費。各地區(qū)各部門要以節(jié)約型機關(guān)建設(shè)為抓手，從每一餐飯、每一粒米做起堅決抵制“舌尖上的浪費”，帶頭落實反對糧食浪費相關(guān)規(guī)定，引領(lǐng)形成全社會節(jié)約糧食的良好風尚。
亮點13：堅決防治和糾正政務(wù)服務(wù)中的“面子工程”
政務(wù)服務(wù)，是透視機關(guān)作風的一面鏡子、一個窗口。實踐中，一些地方和部門在政務(wù)服務(wù)中大搞“面子工程”，有的熱衷于搞平臺、建系統(tǒng)，為彰顯“工作成果”斥資千萬建設(shè)政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，建成后卻停用或未有效運行；有的片面追求硬件設(shè)施高端大氣，修建大面積數(shù)字液晶屏卻僅用于接待參觀，平時基本處于關(guān)閉狀態(tài)，淪為“昂貴的擺設(shè)”。這些“面子工程”投入之巨大令人咋舌，造成的浪費之嚴重令人痛惜。為此，新修訂的《條例》，明確規(guī)定政務(wù)服務(wù)應(yīng)當方便企業(yè)和群眾辦事，相關(guān)設(shè)施堅持實用原則，不得華而不實、鋪張浪費，堅決防治和糾正政務(wù)服務(wù)中的“面子工程”。各地區(qū)各部門要始終堅守以群眾需求為導向優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的初心，決不給“面子工程”留面子，堅決向形式主義、奢侈之風說“不”。
亮點14：堅持以身作則、以上率下
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，就能示范帶動“絕大多數(shù)”。領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部只要處處以身作則、以上率下，就會形成上行下效、產(chǎn)生強大示范效應(yīng)，全黨就會有力量，就不懼怕任何艱難險阻。新修訂的《條例》，明確規(guī)定各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部必須堅持以身作則、以上率下，中央和國家機關(guān)各部門應(yīng)當在厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費上走在前、作表率，對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部提出了示范引領(lǐng)的更高要求。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要帶頭增強厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的政治自覺，帶頭落實《條例》各項規(guī)定要求，以優(yōu)良黨風政風帶動社風民風持續(xù)向上向善、化風成俗。
來源：中國機關(guān)后勤雜志社